［摘取 要］随着脑溢血损害事件却大大激增，脑溢血损害事件已沦为每个国家和地区被迫面临的挑战，对脑溢血损害事件的应急管理变得十分最重要。本文阐释了应急物流管理的内涵；应急物流确保的机制；陆上运输机动方案的制订与实行；水上运输地下通道的较慢创建方法等内容。　　［关键词］ 物流 确保 效能 　　 　　我国幅员辽阔，地理和气候条件简单，自然灾害如洪水、旱灾、森林火险、地震等常有再次发生，突发性公共卫生事件也屡见不鲜，因此，对应急物流管理过程中水陆运输确保的研究，不仅具备理论意义，极具实用价值。

　　一、应急物流管理的含义 　　应急物流是指以获取根本性自然灾害、突发性公共卫生事件及公共安全事件等突发性事件所须要应急物资为目的，以执着时间效益最大化和灾害损失最小化为目标的特种物流管理活动。应急物流与普通物流一样，由流体、载体、流向、流量、流程、流速等要素包含，具备空间效用、时间效用和质量效用。普通物流既特别强调物流的效率，又特别强调物流的效益，而应急物流由于其自身的特殊性，在许多情况下是通过物流效率的构建来已完成其效益的构建。

　　系统高效也是物流效率最大化的关键。我国物流产业正在蓬勃发展，但长年构成的物流定式和以全然执着经济效益最大化为物流驱动力的物流模式有利于应急物流的构建，这一点可以从2003年3月我国再次发生SARS疫情时期，一度展现出出有应急物资确保紧绷恐慌获得解释。当然应急物流的主题还是应急物资的筹集、订购、运输、储备、仓储和发给等，但要构建应急物流时间效益的最大化，还必需有适当的应急机制不作基础。

只有创建较好的应急物流保障机制才有可能确实构建应急物流的流体充足、载体通畅、流向准确、流程简练、流速快捷，使应急物资能及时、较慢、精确地抵达目的地。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　二、管理机制以为政府主导 　　紧急状态下处置突发性事件的关键在于政府职能的有效地充分发挥，主要还包括：对各种国际资源、国内资源的有效地协商、的组织和调用；及时地明确提出解决问题应急事件的处理意见、措施或预案；的组织筹集、拨给应急物资、应急救灾款项；根据必须应急动员涉及单位生产应急抢险救灾物资；采行一切措施和办法协商、纾缓或避免有利于应急物资确保的人为因素和非人为障碍。

　　政府主导管理机制可通过“突发性事件领导处置机构”来实行，国家可以通过法律、法规形式给这些机构特定的权利和资源，并创建从中央政府到地方政府适当的专门机构、人员和运作系统。在国外，很多国家都制订了国家或地方政府协商机制，美国早在1979年就正式成立了联邦危机管理局(FEMA)，它是一个几乎独立国家的的组织，其职责就是运用各种减慢、防治、对此和完全恢复等手段管理各种人为的和大自然的突发性灾难：在紧急状态下联邦危机管理局的权力甚至比总统和国会还大，可以中止法律、充公财产、中断交通系统、迁入居民，可以在未获得任何批准后的情况下逮捕公民。　　三、应急预案机制以监测预警为根据 　　监测与预警是一切应急事件救援、处理、处置的基础，各级职能部门不应根据国家有关法律法规严肃搜集、概括、整理、分析涉及信息，并将有关信息上请发布命令，构成同步。对早期找到的、影响有可能较小的潜在隐患，以及有可能再次发生的灾害性突发事件，不应通过主管领导或管理部门会同公共卫生、防疫、地质、气象、消防、防洪、环保等有关专家展开风险预测评估，获取预警意见，尽早采行应付措施。

应急物流的最显然的目标就是构建对突发事件的应急确保，但由于应急物流的诸多特点，要求了应急物流管理必需侧重平时的打算与演练，提升对应急事件的预警情况处理的快速反应，做“有备无患，有患不乱”，“来之能战，战之能胜”。毕业论文网 http://www.lw54.com 　　有可能再次发生根本性灾情地区的县级以上地方人民政府负责管理救灾工作的部门或者机构，不应根据本地区再次发生根本性自然灾害或突发性公共卫生事件的特点和规律，在平时或灾害再次发生之前就不应会同有关部门制订本行政区域内的应急物流确保预案，并强化突发事件应急反应队伍和以备队伍的建设，按照预案实行应急演练和信息化建设。

对有可能参予突发事件应急处置的公务人员、工勤人员及各类专业人员要定期展开涉及科学知识、技能和防水培训，定期的组织有关部门对应急反应队伍和以备队伍科学知识掌控、技能熟练程度、空战应付能力、防水意识、敬业及责任心等方面展开评估，并根据评估结果调整管理策略，优化人员结构。　　四、陆上运输机动方案的制订与实行 　　1.制订详尽的机动方案 　　机动方案是的组织指挥官运输部队机动的显然依据，只有平时就要把交通道路情况搞清楚，把机动过程中有可能遇上的各种艰难和问题想要充份，找到切实有效的应付之策，才能制订详尽明确的机动方案。保证一旦有事，拿走方案稍作改动就能的组织实行，才能有效地提升的组织指挥官效益。

　　具体做法还包括，一是要办好机动线路勘查，要通过全程勘查或重点勘查，理解掌控机动沿途的地形、交通、气候、水文、经济、通信、文化、宗教等情况，特别是在要搞清泥石流、洪水、雪崩、冰冻等自然灾害情况和道路桥梁的顶盖情况。为科学制订机动方案获取现实可信的依据。二是要办好重点、难题问题的实验论证。

应急确保部队各种超高、超长车辆多；自身质量和载有质量大，如何通过各种弯道陡坡、险路和桥梁、涵洞，以及如何处理各种类似车祸情况，是机动的组织指挥官中的重点、难题问题。要通过小分队实地或在相近的道路、桥梁上展开机动实验，充份地曝露和找到问题，有针对性地制订有效地对策，把机动方案制订在科学论证的基础之上。三是要制订多个机动方案，根据机动沿途自然地理条件，交通基础设施和敌空中、电磁准确压制的威胁，以及敌特分子有可能采行的毁坏阻碍等情况，充分考虑道路抢险、安全性防御、后装确保等各种市场需求，扎根最简单、最艰难的情况，制订好多套机动方案，并有针对性地办好演练，“熟知方案”提升的组织指挥官能力。

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